教育决定城市未来，教育成就民生幸福。“十三五”以来，深圳新改扩建198所公办中小学、新增近400所幼儿园，新增39万个学位，基本保障了全国最大规模移民城市常住人口的入学需求。基础教育形成鲜明的优势和特色，创新教育、智慧教育形成广泛影响；高起点新建5所高校，创下了高等教育版本的“深圳速度”；职业教育探索形成了深圳特色的“双元”育人模式，为国家乃至世界贡献了职教“深圳方案”。
在“办人民满意教育”的新征程中，深圳教育如何继续以高质量的发展打造民生幸福标杆，努力绘就“幼有善育，学有优教”的美好画卷？《“续写春天的故事”系列访谈》，本期对话深圳市委教育工委书记、市教育局局长陈秋明。
深圳市教育局局长 陈秋明：选这里有两个原因：首先，2020年是深圳外国语学校建校30周年；从最初成立时的两个班、90多名学生，到现在的一校八部、为深圳乃至国家培养了大批综合素质高、兼具外语特长的优秀人才，深外是深圳教育不断做大做强的杰出代表，更是优质教育资源不断生成、扩大、辐射的一个缩影。我想通过这种方式为这所学校庆生，这也是对它为深圳基础教育改革发展所作出贡献的充分肯定。
第二个原因，这所学校由深圳外国语学校和龙华区教育局合办，也是我们大力推进集团化办学，以“名校+新校”推动优质均衡发展的一个典范。这种模式创建新学校，不仅解决了学位缺口，更是通过名校“加持”、优秀管理经验的输出复制，快速打造出新学校自身的办学效益，提供了优质学位，受到广大市民欢迎。
聂双双：我们首先看到这所新建学校非常“高颜值”。深圳的新建中小学是不是都是这么高标准硬件配置？
深圳市教育局局长 陈秋明：是的。刚才我们走了一遍校园，你也看到了这个学校建得非常漂亮。市政市委市政府高度重视教育，一直在加大对教育的投入。我们希望深圳新改扩建的每所学校都能建成“百年老校、世界精品”：
第一，要优化学校设计，提高学校建设的标准。深圳公办普高目前的建设标准已经超过了8000元每平方米，义务教育阶段学校建设标准已达7500元每平方米。我们特别期盼每一所学校都是其所在社区的标志性建筑。第二，我们修订了深圳义务教育学校设备设施配置标准指引，这个标准在全国算是一流的。第三，未来将大力推进智慧教育和智慧管理，实施智慧校园迭代升级工程，建设有“大脑”的学校。第四，将大力加强学校文化设施和体育设施建设，推进文化育人、体育育人，确保学校办一所、优一所。
聂双双：新建校增多，意味着深圳优质学位也越来越多了。前不久，市委市政府发布百万学位攻坚计划。建设百万学位这么大的工程，究竟要怎么攻坚？下一步怎么推进？您能给我们介绍一下么？
深圳市教育局局长 陈秋明：党的十八大以来，全市基础教育累计新增公办学位64.1万个，新增学位数量和增速均居全国首位。扩大学位供给是实现“幼有善育、学有优教”的重要保障。市委市政府高度重视学位建设，伟中书记强调，要拿出比治水更大的决心和力度，把教育的问题解决好。如桂市长在多个场合讲到，要把财政增收的部分全部用来办教育等民生事业，也要把全市最好的土地用来建学校。
近期，市委市政府出台了《关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施意见》，同时召开了建市以来第一次基础教育改革发展大会，决定到2025年，基础教育要新建100万个学位，其中公办普高新增11.8万个、义务教育阶段新增74万个、学前教育新增14.5万个学位。建成后公办普高学位将翻一番，义务教育公办学位接近翻番，可谓是深圳教育史上的“超级工程”。为了推进学位建设加快落地，市里也采取了一系列措施：
一是加强领导组织。市政府成立了以如桂市长为组长的基础教育改革发展领导小组，和以新平副市长为总指挥的工作专班。各区也要参照这一规格，成立领导小组和工作专班。12月7日，如桂市长已经召开了全市基础教育改革发展领导小组第一次会议，对全市的学位建设工作进行了具体部署。
二是明确工作任务。我们把文件要求分解为71项具体任务，每项任务都明确了牵头单位、协助单位以及完成时限。目前，各区正在根据《实施意见》下达的任务，制定本区学位建设实施方案和年度计划，确保如期完成，并报市政府备案。
三是强化资源保障。将进一步加大财政投入，空间资源优先布局基础教育，目前已规划的359块教育用地全部梳理、抓紧实施，此外还要新增一批教育规划用地。这是以超常规的资源投入保障学位建设。
四是推动学校快建。将制定专门办法开辟学校建设的“绿色通道”，优化学校建设审批流程，提高工作效率，推动学校建设驶入“快车道”。
五是加强部门联动。各区各部门都在以极大的责任感和使命感推进学位建设，形成了强大的学位建设合力。市政府也会开展专项督导、强力督办，要求坚决打赢学位建设攻坚战，奋力打造超大城市基础教育大扩容大提质的“深圳样本”。
聂双双：未来如此大体量地新建学校，确实体现了深圳在教育优先发展方面的大手笔。但是解决了“有学上”的问题后，市民家长更在乎的是孩子能“上好学”。如何通过教育综合改革来推进深圳教育的优质均衡发展？
深圳市教育局局长 陈秋明：在新的起点上，党和国家要求深圳率先实现“学有优教”。未来我们不仅要推动深圳基础教育整体规模提升一个新的量级，更要推动基础教育整体质量水平迈上一个新的台阶，促进均衡发展实现“四个优”，更好满足家长和学生对优质教育的热切期盼：
一是硬件设施优。学校建设标准、设备设施配置标准、智慧校园建设标准，一定要从高从优；新改扩建的学校做到高标准建设、高起点办学。
二是师资队伍优。只有优师才有优教，师资水平是一所学校办学水平的决定性因素。我们会全力加强师资队伍的引进培养和培训工作，全面提升深圳师资队伍水平。
三是教育管理优。未来要大力优化学区化管理、推进集团化办学，同时通过信息化技术扩大优质师资、优质课程等资源共建共享，进一步促进基础教育优质均衡发展。
四是内容形式优。内容优涉及到课程建设，也就是我们所说的国家课程要校本化实施，地方课程要系统化落实。校本课程要特色开发，校外课程要多样化实施。
另外，要推动课程向项目化生活化转型，优化教育教学方式。我们一定要改变学靠刷题这种模式，要大力倡导讨论式、启发式、体验式教学，让我们的孩子在学习当中体会到快乐，在快乐中掌握知识和本领。
聂双双：您提到师资队伍其实是优质教育的关键。刚刚我们在这所学校也发现，很多老师都是博士硕士。请问陈局长，其它新建学校也能做到一开办就配备高水平师资吗？
深圳市教育局局长 陈秋明：是的。教师是教育的第一资源，教师的水平决定一个城市、一个学校的教育质量。深圳历来高度重视教师队伍建设，总体上说深圳的师资水平是非常高的。中小学正高级教师和特级教师数量在全省排第一。2019年全市公办中小学一共招聘了3900多名应届毕业生来深圳从教，其中硕士及以上学历占比达到81%。
接下来，我们将进一步加大师资队伍建设力度：
第一，正在抓紧制定深圳基础教育高精尖缺人才管理办法，大力引进名优骨干教师。
第二，加强自身培养能力，加强与知名师范大学的合作，为深圳培养教师。
第三，对现有教师加大培养力度。通过分类分梯度的培养体系，进一步锻造高素质专业化创新型教师队伍。
第四，积极推动实施深圳教师优待办法。在深圳营造尊师重教的良好氛围，让深圳每一位老师觉得事业上有成就感，社会上有荣誉感，生活上有幸福感。
我们特别希望在深圳能够实现，让最优秀的人来培养更优秀的人。
聂双双：实际上大家也很关注高中学位建设，我们去采访报道的时候，看到深圳在建高中园，以及跟一些国内名校合作，在这些方面有哪些新动态吗？
深圳市教育局局长 陈秋明：我们在2019年就发布了高中学位建设方案，规划新改扩建高中学校达到55所，新增学位11.8万个，比原来的存量要增长110%。目前，各高中建设项目均在紧锣密鼓地推进；2021年要完成9所公办普高开办，到2022年要开办18所，到2025年就要新改扩建55所，确保如期完成市委市政府下达的高中建设任务。
你提到国内名校落地深圳办学，实际上今天上午我们刚又举行了一场签约仪式，省直属高中、全国第一批国家级示范性学校——广东实验中学要在深圳办广东实验中学深圳学校。前一阵也引进了东北师大附中，还有其他全国知名高中陆续在谈。希望通过引进优质教育资源，培养本土的优质教育资源，再通过优质教育资源带动普通学校、新建学校，实现基础教育优质均衡发展。我们的理想是让市民真切地感受到家门口的学校就是最好的学校。
聂双双：深圳是座年轻人居多的城市，“幼有善育”是广大幼儿家长的热切期待。我们在幼儿园建设方面又有哪些动态呢？
深圳市教育局局长 陈秋明：深圳公办园建设2020年又创造了“深圳速度”。政府在学前教育投入72亿多元，目前“5080”攻坚战目标已如期实现，也就是公办园在园儿童占比从原来的不足4%提高到50.8%，公办园、普惠性民办园在园儿童占比合计达到86.4%。
接下来我们认为最重要的就是抓内涵，未来五年要以提升幼儿园办园品质为着力点，进一步促进学前教育普惠优质发展：
首先是大力提升深圳学前教育的师资队伍水平，通过学历提升工程、加强和知名师范院校联合培养等，实现公办园专任教师100%持有大专以上学历，新配备教师原则上100%达到本科学历。
第二，要在集团化、学区化管理上加大力度，通过优质园办分园、集团化办学、组建学区联盟、百园扶百园等模式，以优质幼儿园带动新建幼儿园和相对薄弱的幼儿园，实现总体发展。
第三，要对教学内容和教育方式进行优化。要遵循幼儿身心发展规律和特点，特别提倡生活化、游戏化课程，让孩子们在游戏中、在快乐中增长智慧和能力，健康成长。
聂双双：先行示范区的新使命呼唤更多创新型人才，深圳在创新人才培养方面，您觉得应如何推进？
深圳市教育局局长 陈秋明：创新是深圳的根，是深圳的魂；创新人才培养模式，既是时代所驱、社会所需，也是深圳教育先行示范的使命所在。在前不久结束的全国“互联网+”学生创业创新大赛上，基础教育组别设置的20个最高奖项中，深圳就取得了4个，占全国的1/5，排在全国第一位。
大力推动创新型人才培养模式改革，我们主要从以下几方面着力：
一是创新课程内容。设置了大量的实验课、实践课、创客课程，并将创新教育融入学科教学过程当中，培养学生的创新思维和创新能力。
二是创新培养机制。探索筹建深圳创新学院，将联合清华以及深圳的一批高新技术企业，把基础教育和高等教育的纵向链条打通，同时把学校和企业横向的链条融通，整合基础教育、高等教育和高新技术企业的优质资源，共同培养拔尖创新人才。
三是创新学习方式。要实施 “云端行动”，全面建成智慧学习环境，全力支持各学校探索应用人工智能等新技术引领的创新型学习方式，大力推进探究式、启发式、体验式以及自主性、个性化学习。
聂双双：除了基础教育大发展，近年来我们欣喜地看到我市高等教育走出一条跨越式创新发展之路。接下来，深圳高等教育发展有何重要举措？
深圳市教育局局长 陈秋明：高等教育是一座城市创新发展的核心引擎，深圳要实施创新驱动发展战略，要建设综合性国家创新中心，必须大力加强高等教育发展。深圳在过去8年中高起点新建了8所高校，可以说在中国高等教育史上创造了高等教育发展的“深圳速度”。深圳大学、南科大在国际排名明显地快速攀升，合作办学的清华、北大、哈工大（深圳）也在快速发展。
未来深圳高等教育如何发展？我认为有两句话，“数量规模适中，内涵特色至上”，我们要紧紧围绕这两句话做文章。
一是稳步扩大高等教育规模。新建4-5所高校，高校达到20所左右，全日制在校生达到20万人。
二是加快建设一流大学。推动现有高校内涵特色发展，争取深圳大学、南方科技大学进入国家“双一流”建设行列。实施“深圳本土支柱产业+深圳本土高校一流学科+世界一流学科”的中外合作办学计划，针对深圳支柱产业来培育本土相对应的一流学科。以西丽湖国际科教城、光明科学城为试点，加快建设产教研深度融合的一流科教城。
三是大力推动深圳高等教育体制机制创新。在中国高等教育版图上，深圳高等教育的贡献最主要的是深圳高等教育体制机制创新，为全国高等教育改革探路。目前，我们已经实施的大学治理模式、招生制度改革、人事制度改革、薪酬体系以及人才培养模式改革，都在引领全国高等教育的发展。
未来，深圳还要积极与教育部对接，真正落实好高校的办学自主权，这也纳入了先行示范区综合改革试点任务。同时，积极争取教育部支持深圳加快引进境外优质办学资源来深办学，提升中外合作办学水平，促进高等教育国际交流合作。我们还制定了留学深圳计划，希望未来在深圳的高校有一大批国外留学生、优秀的国际化人才，为深圳提升国际城市竞争力影响力提供高端人才支撑。
聂双双：深圳打造国际科技创新、产业中心服务，除了高科技创新的智力源头支撑之外，高技能人才培养也非常重要。未来在职业教育发展上有哪些新动作？
深圳市教育局局长 陈秋明：2019年12月，深圳成功承办全国推进职业教育高质量发展现场会，受到国务院、教育部有关领导和各省各地同行高度评价。职业教育发展的“深圳模式”闻名全国，成为闪亮的职教品牌。未来我们将以国家产教融合型试点城市建设为重要契机，在教育部、广东省政府大力支持下，进一步建设全国职业教育高地，争创世界一流职业教育。
一是打造职业教育产教融合新标杆。布局建设若干个生产性实训中心，建成全球领先的产教融合实训基地和产品工程转化中心。制定出台产教融合型企业认证和评价办法。到2025年，培育100家以上产教融合型企业，支持建设20个示范性特色产业学院、10个职业教育集团。
二是构建智能时代职业教育新生态。瞄准高端前沿产业，对接人工智能以及互联网、智能装备、新一代信息通信技术等战略性新兴产业建设一流专业群，并优化职业教育课程和教学、实训方式。
三是主动参与全球职教治理。建设职教国际高端平台、开发职教标准、加快职教资源海外布局，提升国际影响力。
聂双双：刚刚闭幕的市委六届十七次全会提出深圳发展的2035年远景目标，指出要实现“幼有善育，学有优教”，并且强调“十四五”时期，深圳以推动高质量发展为主题，聚焦高效率、高效益、高品质。深圳教育要如何迎接“十四五”呢？
深圳市教育局局长 陈秋明：一流的城市必须有一流的教育。市教育局在认真谋划深圳教育未来的发展，主要考虑这三个方面的因素：一是习总书记对深圳教育提出的明确要求如何落实？第二，深圳教育的问题在哪里？与市民对教育的期盼差距在哪里？第三个方面，面临新一轮科技革命和产业变革的到来，深圳教育如何应对？深圳教育如何利用新一轮科技革命和产业革命，实现变道超车？
围绕这三个方面，我们研究制订了“1+1+4”系列文件，即：深圳教育先行示范规划纲要、深圳教育“十四五”规划以及高等教育、基础教育、职业教育、民办教育等4个领域先行示范具体方案，对深圳未来教育发展的目标任务、改革举措、发展路径以及保障措施进行了顶层设计和全面部署。
未来五年，我们一方面将全力实施攻坚计划。打好思想政治教育改革创新、基础教育学位保障、民办教育规范提质“三大攻坚战”，切实解决市民群众关心关切的热点难点问题。另一方面将锐意探路新教育。计划实施“九大工程”，即未来教育探路工程、创新教育领航工程、学生综合素质提升工程、职业教育创新发展样板城市建设工程、高等教育卓越工程、终身教育服务能力提升工程、国际教育示范工程、高水平师资队伍建设工程、智慧教育建设工程等，加快智能时代教育变革创新，奋力书写“幼有善育、学有优教”美好画卷，以高质量的教育发展成就民生幸福标杆。
